«ESTONIAinform
3 августа 2020
20:50 Архив

Кальюлайд провозгласила поправки к закону о чрезвычайном положении: это хороший пример плохого законотворчества

12:18 / 16.05   Политика

16 мая /EstoniaInform.com/. 15 мая, Президент Керсти Кальюлайд провозгласила принятый в среду в Рийгикогу закон о поправках к закону о медицинском оборудовании, закону о чрезвычайном положении и к другим законам. Провозглашая закон, глава государства сказала, что хотя этот закон и находится в соответствии с Конституцией, по сути и по форме он все же является примером плохого законотворчества. Кроме того, глава государства проявила обеспокоенность в связи с уменьшением этим законом политической ответственности и призвала парламент, правительство и конституционные институции провести подробную и содержательную ревизию предпринятых в период чрезвычайного положения шагов, чтобы быть лучше подготовленными к будущим кризисным ситуациям.

Заявление президента Кальюлайд в полном объеме:

«На этой неделе Рийгикогу принял закон, которым, помимо других законов, вносятся поправки в закон о чрезвычайном положении (ЗоЧП) и в закон о профилактике инфекционных заболеваний и борьбе с ними (ЗоПИ). Уже который раз во время обусловленного коронавирусом чрезвычайного положения выбирается путь, который может служить хорошим примером плохого законотворчества. И по форме, и по содержанию.

Понятно, что во время кризиса времени всегда мало. Каждый серьезный кризис выявляет пробелы в законодательстве. Это нормально и неизбежно, поэтому обычно после каждого кризиса изучаются его уроки, и на основании проведенного анализа вносятся поправки в законодательство. Поэтому мне непонятно, почему Рийгикогу в нынешней ситуации уже в который раз хочет в ускоренном порядке заниматься вопросами, которые не являются такими срочными и требуют вытекающей из уроков кризиса мудрости – анализа произошедшего и базирующегося на этом содержательного обсуждения.

Пакет законов, безусловно, не является плохим, если рассмотрение законов в совокупности служит единой цели. Но, как и в случае с предыдущим пакетом законов, здесь опять объединены поправки, одна из которых требуется для последующих шагов в условиях нынешнего кризиса (поправки к ЗоПИ), а в части второго закона, закона о чрезвычайном положении, изменяется общая канва для всех последующих кризисов.

Хотя это и не противоречит Конституции, но и не относится к понятному и разумному законотворчеству. Принятие таких принципиальных, оказывающих долгосрочное влияние решений без содержательного обсуждения, о чем говорит и ход рассмотрения поправок в Рийгикогу, никак не обосновано.

Поправки к ЗоПИ соответствуют Конституции и являются необходимыми. Изменение причисляет вызываемое коронавирусом заболевание к числу опасных инфекционных заболеваний, поскольку, хотя по сравнению с другими приведенными в списке болезнями оно менее летально, речь все же идет о ранее не известном заболевании. Не противоречит Конституции и поправка к ЗоЧП, цель которой, как утверждается, правовая ясность, хотя получилось что-то совсем иное. Поправка к закону расширила полномочия ведомств в кризисных ситуациях таким образом, что, помимо самого себя, парламент в вопросах обуздания кризиса посадил на скамейку запасных и правительство.

Такими ли были желание и цель Рийгикогу? Не знаю. Но, без сомнения, это несколько больших шагов в сторону от государственного устройства, которое мне хотелось бы видеть в Эстонии. В любой экстренной ситуации для демократии важно, чтобы в принятии решений принимал участие уровень, обладающий политической ответственностью за положение в нашем государстве. Так может сказать свое слово и народ.

Ведь есть же у Рийгикогу право делегирования ответственности. Правительство и даже местные самоуправления могут на основании нового закона в будущих кризисных ситуациях прятаться за спины чиновников, и они больше не должны быть для людей лицами, принимающими зачастую неприятные решения. Я доверяю чиновникам Эстонии и их профессионализму, но понятная роль избранных политиков в принятии государственных решений в сложные времена является особой ценностью для демократического государства.

Долгое время я с тревогой наблюдала за тем, как Рийгикогу не может найти в себе силы заниматься вопросами устойчивого будущего Эстонии по существу – и этот законопроект стал одним из примеров определения нашего будущего без серьезного анализа. Так, постепенно, не делая ни одного конкретного шага в противоречии с Конституцией, Рийгикогу и отдает свою власть.

Уважаемый Рийгикогу, не делай этого. Данный закон я провозглашаю, поскольку он не противоречит нашей Конституции и часть его необходима для плавного выхода из кризиса. Но при этом обращаюсь к вам, представителям народа, а также к правительству, канцлеру права, государственному контролеру, с одним пожеланием.

Это просьба прямо сейчас, еще до наступления лета, когда пик кризиса пройдет, тщательно проанализировать сделанные в течение чрезвычайного положения шаги и помочь обществу понять, какие из созданных прецедентов необходимо использовать в будущем в таких же сложных ситуациях, а к каким не стоит возвращаться. Эта работа необходима для сохранения Эстонии как демократического государства, и возглавить эту работу и вносить изменения на основании ее итогов может лишь Рийгикогу. Желаю Рийгикогу сил и удачи в этом вопросе».

Распечатать статьюEstoniaInform.com



Публикации по теме

Политика12:19 / 01.08

Ратас обсудил с представителями местных самоуправлений развитие Юго-Восточной Эстонии

На встрече с руководителями местных самоуправлений Валга, Отепя и Тырва было отмечено, что больными темами для региона по-прежнему являются уменьшение численности населения.
Политика12:22 / 24.07

Руководители комиссий по иностранным делам призывают Китай придерживаться своих обязанностей перед народом Гонконга

Председатели десяти комиссий по иностранным делам парламентов Европейского союза представили совместное заявление.

Эффективно ли расходуются средства госбюджета Эстонии?

35.6%/81Да, эффективно
41.9%/95Нет, неэффективно
22.5%/51Затрудняюсь с ответом
Проголосовало 227 человек
Архив опросов

О газете Реклама PDA-версия

© 2020 «ESTONIAinform.com

Все материалы, опубликованные на страницах Электронной газеты Эстонской Республики
«ESTONIAinform.com» («ESTONIAinform.com), могут быть воспроизведены в любых средствах массовой коммуникации со
ссылкой на «ESTONIAinform.com». Мнение редакции не всегда совпадает с мнением авторов статей, опубликованных на сайте.
Настоящий ресурс может содержать материалы 18+