«ESTONIAinform
28 мая 2020
22:07 Архив

Рийгикогу принял Закон о дополнительном государственном бюджете

15:22 / 18.04   Экономика

18 апреля /EstoniaInform.com/. Инициированный правительством Закон о дополнительном государственном бюджете на 2020 год (171 SE) выделяет средства в бюджете на экономические меры, необходимые в связи с распространением коронавируса. Цель мер – сократить ущерб, стимулировать экономику и ускорить процесс выхода из кризиса, сообщает пресс-служба Рийгикогу.

После принятия дополнительного государственного бюджета на 2020 год расходы в государственном бюджете на 2020 год составят 11,83 миллиарда евро, инвестиции – 0,42 миллиарда евро, доходы – 10,2 миллиарда евро и финансовые сделки – 1,83 миллиарда евро.

С учетом принимаемых мер доходы в государственный бюджет сократятся на 1,63 миллиарда евро. В первую очередь на сокращение доходов влияют снижение акцизов на дизель, газ и электричество, а также сокращение процентных ставок по отсроченным выплатам налоговых задолженностей и временное прекращение начисления процентов.

Дополнительный бюджет увеличит объем расходов на 118 миллионов евро, инвестиций – на 10 миллионов евро, финансовых сделок – на 2,12 миллиарда евро. Влияние мер на расходы в государственном бюджете – 513 миллионов евро. Помимо этого, в расчет позиции также добавлены увеличение резерва Правительства Республики на 150 миллионов евро и создание целевого резерва на покрытие связанных с COVID-19 расходов в размере 80 миллионов евро.

При составлении дополнительного бюджета были учтены изменения в экономике, а также в налоговых поступлениях в соответствии с новым экономическим прогнозом (в соответствии с этим были скорректированы и расходы, напрямую связанные с налоговыми поступлениями, прописанными в различных законах). Также были пересмотрены прогнозы на неналоговые доходы и бюджеты расчетных расходов. Дополнительный бюджет уточнил эти суммы. Дополнительный бюджет описывает порядок применения различных мер пакета помощи и выделяемые на это средства.

В прениях выступили Кая Каллас (Партия реформ), Керсти Сарапуу (Центристская партия), Индрек Саар (Социал-демократическая партия) и Хелир-Валдор Сеэдер (Isamaa).

За принятие Закона о дополнительном государственном бюджете на 2020 год (171 SE) проголосовали 55 членов Рийгикогу, против – 10.

Рийгикогу принял еще два закона.

Инициированный правительством Закон об изменении законов, связанных с Законом о дополнительном государственном бюджете на 2020 год (меры в связи с распространением вируса SARS-Cov-s, приводящего к заболеванию COVID-19) (169 SE) включает в себя поправки в различные законы, которые влияют на дополнительный бюджет, содержат основы или ставки для финансовых расчетов и которые необходимо изменить для принятия дополнительного бюджета или начала использования мер.

По предложению финансовой комиссии в законопроект было включено требование о том, что постановлением правительства в отношении пособий должны быть установлены общие требования. Министры при утверждении и применении программ помощи и мер помощи в подотчетных им сферах должны руководствоваться этим документом. В отношении применения обширного пакета мер на уровне исполнительной власти Рийгикогу хотел бы усилить парламентский контроль за деятельностью правительства и министров.

В связи с введением особых мер и дополнительного бюджета финансовая комиссия решила, что постановление, устанавливающее общие условия для получения пособий, правительство перед подписанием должно представить финансовой комиссии. Постановления, касающиеся социальной сферы, должны быть представлены комиссии по социальным делам. Не реже чем раз в месяц правительство также должно предоставлять финансовой комиссии отчет о применении мер в рамках чрезвычайного положения и связанных с этим расходах.

Закон вносит изменения в Закон об акцизе на алкоголь, табак, топливо и электричество, Закон о поддержке предпринимательства и о государственной гарантии займов, Закон о Кайтселийте, Закон о платах за природопользование, Закон о накопительных пенсиях, Закон о налоге с оборота, Закон о творческих личностях и творческих союзах, Закон о налогообложении, Закон о безопасности мореплавания, Закон о социальных пособиях для людей с ограниченными возможностями, Закон о медицинском страховании, Закон о государственном бюджете, Закон о государственном имуществе, Закон о государственном пенсионном страховании, Закон о социальном обеспечении, Закон о социальном налоге, Закон об организации услуг здравоохранения, Закон о подоходном налоге, Закон о страховании по безработице и Закон о пособиях по трудоспособности.

В прениях выступили Марис Лаури (Партия реформ), Дмитрий Дмитриев (Центристская партия) и Айвар Кокк (Isamaa).

За принятие закона проголосовали 55 депутатов, против – 9.

Инициированный правительством Закон о внесении изменений в Закон о спасении и в Закон об оружии (128 SE) рассматривает предоставление услуг кризисной информации и задействование спасателей-добровольцев. Кроме того, он призван внести уточнения в задачи Спасательного департамента и в Закон об оружии.

Закон подчеркивает важность работы спасателей-добровольцев. Социальные гарантии, действующие для спасателей-добровольцев, занимающихся спасательными работами, также будут действовать и в отношении добровольцев, осуществляющих превентивные меры. Помимо этого, будет упразднен срок действия справки о здоровье для спасателей-добровольцев (в настоящий момент составляет пять лет). В дальнейшем семейный врач сможет назначать срок, исходя из состояния здоровья конкретного человека.

Поправки создадут правовые основания для того, чтобы Спасательный департамент мог вести производство по выяснению причин возникновения пожара. Также будет внесена правовая ясность в вопросах, касающихся превентивной работы. Помимо этого, будут введены требования по обозначению работ по разминированию и полигонов для обезвреживания взрывных устройств. Все лица, задействованные в спасательных работах, будут обеспечены едой и питьевой водой.

Закон также уточит Закон об оружии и изменит право взрывотехников Спасательного департамента на ношение и использование огнестрельного оружия в целях самозащиты.

Будет дополнено разделение оружия на классы. Также вводится положение, согласно которому данные на оружие, относящееся к музейным оружейным коллекциям, не требуется вносить в регистр служебного и гражданского оружия. Кроме того, будет восстановлено требование, согласно которому для приобретения, хранения и владения спортивным огнестрельным оружием необходимо быть членом стрелково-спортивной организации или клуба.

Закон дополнит задачи центра тревоги, которые включают в себя работу с информационными сообщениями и сообщениями о помощи в рамках оказания услуг кризисной информации. Для оказания таких услуг Центр тревоги может задействовать добровольцев.

В прениях выступили Кая Каллас (Партия реформ), Евгений Осиновский (Социал-демократическая партия) и Кайдо Хёвельсон (Центристская партия).

За принятие закона проголосовали 52 депутата, против – 10.

Второе чтение прошел один законопроект

Инициированный правительством проект закона о внесении изменений в Закон о помощнике полицейского и в другие законы (меры в связи с распространением вируса SARS-Cov-2, приводящего к заболеванию COVID-19) (170 SE).

Разработка закона связана с объявленным чрезвычайным положением и проблемами, выявленными в ходе решения чрезвычайного положения. В первую очередь – с невозможностью ввести исключения в рамках чрезвычайного положения на основании действующего права. Во время чрезвычайного положения может быть сложно обеспечить привычный ход производства и оказание услуг, поскольку учреждения в первую очередь должны выполнять задачи, связанные с чрезвычайным положением. Для того, чтобы при необходимости можно было делать исключения, законы будут изменены. Так, в рамках чрезвычайного положения при необходимости можно будет продлить срок ведения производства или приостановить его.

Из законопроекта были исключены положения о поправках в Закон о чрезвычайной ситуации, касающиеся обработки личных данных в случае чрезвычайного положения, а также обработки баз данных. Текущее положение остается в силе. Государство не имеет правовых оснований передавать полиции списки заболевших людей.

Законопроект внесет поправки в 33 закона. Поправки по сути разделяются на три вида: во-первых, установленные на время чрезвычайного положения исключения в отношении сроков истечения действия различных разрешений, а также сроков и длительности ведения производства; во-вторых, установленные на время чрезвычайного положения исключения в отношении расширения списка задач и полномочий различных лиц и учреждений; в-третьих, необходимые на время чрезвычайного положения, но носящие постоянный характер, поправки.

Поправки в несколько законов предусматривают продление справок о здоровье и наличии соответствующего обучения в ряде областей на время чрезвычайного положения. Это – временные исключения. В ряде профессий временно предусмотрено смягчение требований к квалификации, необходимой для действия уже выданных лицензий и разрешений на деятельность. Ряд требований к производству будет упрощен. Также будут смягчены требования к срокам производства. Эти послабления будут действовать лишь во время чрезвычайного положения и обеспечат бесперебойное предоставление услуг, ведение производства и осуществление иных работ.

Законопроект также вносит существенные изменения для способствования решению чрезвычайного положения. Для обеспечения правопорядка и лучшего задействования помощников полицейских и кайтселийтчиков их полномочия были приведены в соответствие с задачами полиции по охране порядка. При этом использование мер для охраны порядка, к которым могут прибегнуть помощники полицейских и кайтселийтчики, на время чрезвычайного положения было расширено. На время чрезвычайного положения полномочия и дискреционное право ряда государственных учреждений будут расширены. Будет изменена разрешенная чистая долговая нагрузка для местных самоуправлений. Будет изменен порядок проведения выпускных экзаменов в основной школе и гимназии. Также будут уточнены правила обработки данных и информирования общественности.

Законопроект также включает в себя поправки, связанные с чрезвычайной ситуацией, но носящие постоянный характер. Они продолжат действовать и после завершения чрезвычайного положения. В первую очередь, это поправки, которые позволят дистанционно вести производство при отправлении правосудия. Постоянные поправки также будут внесены в положения, касающиеся иностранцев.

В прениях выступили Тоомас Кивимяги (Партия реформ), Валдо Рандпере (Партия реформ), Урмас Круузе (Партия реформ), Тармо Круузимяэ (Isamaa), Ханно Певкур (Партия реформ), Кая Каллас (Партия реформ), Хельо Пикхоф (Социал-демократическая партия), Ивари Падар (Социал-демократическая партия), Юрген Лиги (Партия реформ), Михаил Лотман (Isamaa), Мерри Аарт (Консервативная народная партия Эстонии), Евгений Осиновский (Социал-демократическая партия), Мадис Миллинг (Партия реформ) и Катри Райк (Социал-демократическая партия).

Участники прений проанализировали обширный законопроект и его влияние, а также связанные с ним правовые проблемы.

Фракция Социал-демократической партии внесла предложение прервать второе чтение проекта. Результат голосования: 41 голос «за», 53 против. Законопроект был направлен на третье чтение.

Первое чтение прошел один законопроект.

Согласно инициированному правительством проекту закона о внесении изменений в Закон о Правительстве Республики и в другие законы (Образование Департамента образования и по делам молодежи, переименование Языковой инспекции в Языковой департамент) (163 SE), в подотчетной Министерству образования и науки сфере будет образован Департамент образования и по делам молодежи. Языковая инспекция будет переименована в Языковой департамент. Поправки соответствуют плану действий на 2019–2023 гг. в рамках государственной реформы, утвержденному на основании программы деятельности правительства.

Согласно законопроекту, на основе целевого учреждения Innove, целевого учреждения Archimedes, Целевого учреждения по инфотехнологиям в области образования и Эстонского молодежного центра будет создан Департамент образования и по делам молодежи, подотчетный Министерству образования и науки. Новое правительственное учреждение также займется всеми прикладными не связанными с формированием политики видами деятельности, которую ранее осуществляло Министерство образования и науки.

Задачи по ведению бухгалтерии, расчету заработных плат и учету персонала, а также задачи подразделений, осуществлявших структурную поддержку, начнет выполнять Государственный центр опорных услуг.

Согласно законопроекту, Языковая инспекция, подотчетная Министерству образования и науки, будет переименована в Языковой департамент. Языковой департамент продолжит оказывать все услуги, которые ранее предоставляла Языковая инспекция. Помимо этого, департамент займется прикладной деятельностью в рамках языковой политики, переняв эти задачи у Министерства образования и науки и целевого учреждения Archimedes. Языковой департамент начнет осуществлять контроль и надзор за использованием эстонского языка, давать консультации и развивать данную сферу.

Поправки, которые вносит законопроект, улучшают слаженность работы государственных учреждений, повышают эффективность выполнения задач в сфере образования, молодежной работы и языковой политики. Также существующие ресурсы, в т.ч. человеческие ресурсы, можно использовать более эффективно, и предлагать более качественные публичные услуги.

Распечатать статьюEstoniaInform.com



Публикации по теме

Экономика10:48 / 28.05

Ратас: мы работаем над решением проблемы иностранной рабочей силы

Юри Ратас и министр сельской жизни Арво Аллер встретились сегодня с представителями сельскохозяйственных организаций.
Общество14:03 / 27.05

За минувшие сутки добавились 6 позитивных тестов на COVID-19

От вызванных коронавирусом осложнений скончался один человек.

Эффективно ли расходуются средства госбюджета Эстонии?

  • Да, эффективно
  • Нет, не эффективно
  • Затрудняюсь с ответом
  Архив опросов

О газете Реклама PDA-версия

© 2020 «ESTONIAinform.com

Все материалы, опубликованные на страницах Электронной газеты Эстонской Республики
«ESTONIAinform.com» («ESTONIAinform.com), могут быть воспроизведены в любых средствах массовой коммуникации со
ссылкой на «ESTONIAinform.com». Мнение редакции не всегда совпадает с мнением авторов статей, опубликованных на сайте.
Настоящий ресурс может содержать материалы 18+